政府工作報告“制止太陽能、風能等產業盲目擴張”

在過去的兩年里，中國太陽能安裝量和太陽能發電站項目呈現顯著增長，政府有意識到減少石化燃料進口依賴和減少碳排放的必要性。

目前中國有大約55.8%的石油依靠進口，2008年這一比例為51%。BP的2011年世界能源調查表明，按照2010年中國的儲存和使用量來看，中國在35年后將耗盡煤碳儲量，而石油和天然氣也僅能支持10年和29年。政府計劃把非石化能源的比例從2010年的8.3%提升至2015年的11.4%，并為此2010年在可再生能源領域投資金額473億美元。

但溫家寶總理在今年政府工作報告中提出：“制止太陽能、風能等產業盲目擴張。”在光伏產業發展不到10年里，中國光伏從“天方夜譚”般的概念發展成為全球化程度極高、產業規模位列世界前三的新興產業。然而，這個基本依靠搭乘德、意等歐洲國家發展新能源的大潮而一夜崛起的行業，由于有近90%的市場在外，國內光伏發電市場并沒有完全打開，中國光伏無法擺脫看別人臉色度日的命運。進兩年全球金融危機導致的歐美市場疲軟，已經對整個中國光伏造成重創，美國于去年年底發動的反傾銷、反補貼的“雙反”調查，法國第二季度削減光伏補貼等，更是把困境推到極致。

由于國外市場的不斷壓制，對于中小企業來說，它們沒有太多的資金成本投資海外，在光伏企業巨頭們紛紛轉換海外市場時，它們選擇固守中國國內，積極發掘光伏新大陸。它們把視線放在了新疆。

新疆作為中國太陽能資源最豐富的地區之一，水平表面年輻射總量5.3×109-6.7×109焦耳/平方米，年峰值日照時數在1600-2200小時之間;同時，新疆幅員遼闊，總面積達166萬平方公里，而其中大部分為荒漠、戈壁灘，地勢平坦，適合大規模鋪設太陽能光伏列陣。水平表面太陽能年輻射總量在5300至6700兆焦耳每平方米，年峰值日照時數達1600至2200小時;沿阿勒泰山、天山一帶擁有豐富的石英硅資源，僅在準噶爾地區探明儲量就達1.2億噸。除此之外，新疆還具備政策比較優勢。工信部、國家發改委為支持新疆特色產業發展出臺了差別化的產業政策，為新疆太陽能光伏行業的快速發展提供了難得的歷史機遇。對于新疆的工業電價便宜運營成本降低等諸多優勢，中國國內中小企業頻頻在此駐足。經過發展，目前新疆已建立從高純多晶硅、硅片、太陽能電池組件、光伏控制及逆變器、光伏發電系統集成等比較完整的光伏產業鏈，初步形成了烏魯木齊、石河子、阿拉爾、奎屯獨山子等4大光伏產業制造集聚區。