工信部欲“以硅治硅” 美國“雙反”或致中美雙輸

近期有關(guān)方面組織了國內(nèi)一線光伏企業(yè)集聚京城，商量應對美國“雙反”的對策，其中對美國出口中國的多晶硅和生產(chǎn)設備征收高額關(guān)稅，有望成為中國還擊最有力的“報復”手段。

已經(jīng)陷入谷底的中國光伏行業(yè)，或又臨致命一擊。

“最可怕的結(jié)果是，明年中國的光伏產(chǎn)品將無法出口美國。這個意味著20%的出口渠道將被堵死，中國的光伏企業(yè)將面臨極大危機。”一位業(yè)內(nèi)人士坦言，他當務之急就是和同行溝通對策，“原本的競爭對手之間前所未有的團結(jié)。”

他口中“最可怕的結(jié)果”，是11月8日美國商務部宣布啟動對中國光伏企業(yè)的“雙反” ( 反傾銷、反補貼)調(diào)查。不過，還擊已經(jīng)在秘密展開。《中國經(jīng)營報》記者獨家獲悉，近期有關(guān)方面組織了國內(nèi)一線光伏企業(yè)集聚京城，商量應對美國“雙反”的對策，其中對美國出口中國的多晶硅和生產(chǎn)設備征收高額關(guān)稅，有望成為中國還擊最有力的“報復”手段。

集體反擊

中國光伏業(yè)未曾想到，會在最寒冷的嚴冬迎來最慘烈的打擊。

2011年8月以來，美國有3家光伏企業(yè)倒閉，更多的企業(yè)經(jīng)營也陷入困境，美國同行把責任歸結(jié)在中國企業(yè)身上，他們認為中國企業(yè)大幅降價來搶奪市場，同時中國政府給予這些企業(yè)大量的現(xiàn)金補貼來彌補損失。

于是，Solar World等七家美國企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會提出申訴，要求對中國出口到美國的光伏電池展開“雙反”調(diào)查，并征收超過100%的關(guān)稅。按照程序，美國商務部將對中國企業(yè)展開為期一年左右的調(diào)查。

美國這一舉動甚至引發(fā)了中國商務部的關(guān)注。其新聞發(fā)言人沈丹陽表示，“(美國)將自身競爭力因素導致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩問題歸咎于中國產(chǎn)品的競爭，并擬采取限制措施，中國公眾和企業(yè)對此強烈不滿。中國政府嚴重關(guān)切此案。”

但事態(tài)還是以難以挽回的態(tài)勢發(fā)展著。美國時間11月8日，在美國商務部大樓里舉行了辯論會，中國以尚德、天合等為首的企業(yè)派出了代表和律師團，而以SolarWorld為首的七家美國企業(yè)也出席了會議，雙方進行了激烈的爭辯。

一位與會的企業(yè)代表對記者透露：“我們已準備了企業(yè)成本核算、企業(yè)貸款等多方面證據(jù)來應對申訴，但當天的辯論毫無結(jié)果。”

不過，美國雙反調(diào)查啟動之時，中國企業(yè)的反擊也在進行當中。據(jù)記者了解，10月底和11月初，有關(guān)方面多次召開了國內(nèi)光伏的內(nèi)部研討會，商量如何應對美國“雙反”。國內(nèi)多家一線企業(yè)認為，美國關(guān)稅提高到50%，中國企業(yè)將無力承受。

“會議很低調(diào)，但規(guī)格很高。”一位與會的企業(yè)負責人向記者表示，英利綠色能源、常州天合、無錫尚德等多家一線光伏企業(yè)均有參與，而工信部主要負責人也出席了會議，聽取了企業(yè)對美國“雙反”的對策。

在此次內(nèi)部會議上，有光伏企業(yè)提出反制裁措施，即考慮對美國出口中國的多晶硅和生產(chǎn)設備等光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅來進行報復。

上述與會人士表示，2011年上半年中國進口的多晶硅在5000噸以上，其中約有30%來自美國的企業(yè)。“如果美國對我們進行‘雙反’，我們也應該對美國進口的光伏產(chǎn)品作出相應的懲罰措施。”

據(jù)記者了解，目前美國為世界上主要的光伏設備制造商之一，這也是光伏行業(yè)利潤最高的環(huán)節(jié)，中國企業(yè)此前的薄膜電池設備和多晶硅多來自于美國生產(chǎn)商。資料顯示，美國對中國出口的光伏生產(chǎn)設備和多晶硅的出口金額遠大于中國，美國有著18.8億美元的貿(mào)易順差。

“如果美國采取‘雙反’，我國肯定應采取報復措施。這樣一來美國的損失更大，因為2012年多晶硅國內(nèi)的產(chǎn)量基本可以滿足我國企業(yè)的需求，設備也可以從歐洲進口。但喪失了中國市場，美國的光伏設備商損失慘重。”一位電池制造商在此次會議上如此表示。

雙輸結(jié)局

不惜冒著被制裁的危險，也要發(fā)起對中國光伏的“雙反”調(diào)查，美國到底意欲何為?

提起申訴的七家光伏電池生產(chǎn)商之一的SolarWorld總裁Gordon Brinser曾經(jīng)對外表示：“目前中國對美國的市場有一個鯨吞蠶食計劃，我們到了反擊的關(guān)鍵時候了。”此前，該公司裁員150人，并關(guān)閉了一家美國工廠。

“SolarWorld實際上是德國的第二大光伏電池制造商，在美國只是一家分公司。”常州天合一位人士指出。

該人士進一步分析，SolarWorld之所以在美國申訴，原因有二：首先，在德國等歐洲光伏市場得到了充分競爭，政府不希望將物美價廉的中國光伏產(chǎn)品拒之門外，這樣將大幅度增加政府財政預算，因此歐洲各國政府多不支持該企業(yè)的申訴;其次，美國市場剛起步但潛力巨大，為長遠計劃，SolarWorld希望借刀殺人，將自己的最大競爭對手擋在門外。

“這肯定是損人不利己的昏招。”一位晶澳人士如此評價美國企業(yè)提起的雙反。他表示，7家企業(yè)中除SolarWorld以外的6家企業(yè)對外選擇了匿名，沒有公開身份，“但據(jù)我了解，這6家都是小企業(yè)，正掙扎在死亡線邊緣，他們是最后一搏。”

據(jù)記者了解，以SolarWorld為首的7家企業(yè)在美國市場也遭遇到了反對之聲。

一位不愿具名的美國光伏電站安裝商對記者表示，光伏發(fā)電的最終目的是發(fā)電成本接近火電，因此光伏電池價格降的越低對整個行業(yè)實則是一件好事。“在使用光伏電池時，我們不會在意是美國的還是中國的，只會在乎誰的價格更低。”

上述安裝商認為，這起雙反案子如最后得以通過，表面上美國光伏制造企業(yè)受益，但實際是損害了下游的電站安裝環(huán)節(jié)，電站商不得不高價購買本國的產(chǎn)品，付出更多成本，這勢必會讓美國剛剛起步的光伏電站陷入困境。

“美國企業(yè)抱怨中國的光伏產(chǎn)品導致了他們的倒閉，但真實情況是，今年我們的光伏企業(yè)至少倒閉了20%。”常州天華新能源公司總經(jīng)理謝瀟拓說。

一位浙江光伏企業(yè)高管則表示，光伏企業(yè)目前只能有兩個選擇：一是賭“雙反”最后不成立，正常布局美國，以便在結(jié)束后可以迅速占領(lǐng)市場;另一個則是賭“雙反”被確立，光伏企業(yè)會收縮戰(zhàn)線，以便把損失降到最低。

無論如何，就如無錫尚德投資者關(guān)系經(jīng)理張建敏所表示的，如今的光伏市場是“你中有我，我中有你”。“貿(mào)易戰(zhàn)打下去，只能是兩敗俱傷，黯然雙輸。”